L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 6 novembre 2006

Visti:

• la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2003, relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che abroga la direttiva n. 96/92/CE;
• il regolamento (CE) n. 1228/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2003, relativo alle condizioni di accesso alle rete per gli scambi transfrontalieri di energia elettrica;
• la legge 14 novembre 1995, n. 481/95 (di seguito: legge n. 481/95);
• il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 di attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica (di seguito: decreto legislativo n. 79/99);
• la delibera dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorità) 29 settembre 2003, n. 112/03;
• la delibera dell'Autorità 9 settembre 2004, n. 152/04.
• la delibera dell'Autorità 30 dicembre 2004, n. 250/04.

Considerato che:

• l'articolo 1, comma 1, della legge n. 481/95, affida all'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorità), la finalità di assicurare la fruibilità e la diffusione in modo omogeneo sull'intero territorio nazionale dei servizi di pubblica utilità nel settore dell'energia elettrica e di promuovere la tutela degli interessi di utenti e consumatori;
• l'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo n. 79/99 attribuisce all'Autorità competenze in materia di controversie in materia di accesso alle reti di interconnessione e di contratti di importazione e di esportazione;
• un evento, verificatosi il giorno 4 novembre 2006 ed originatosi al di fuori del territorio nazionale ha indotto una perturbazione sulla rete di interconnessione con l'estero e sulla rete di trasmissione nazionale, causando la disconnessione di clienti finali in diverse regioni del territorio nazionale;
• dalle prima analisi il disservizio, come risulta da una nota pubblicata dalla società Terna SpA (di seguito: Terna) in data 5 novembre 2006, sembra aver avuto origine sulla rete di trasmissione in Germania ed aver interessato la rete nazionale per il periodo compreso tra le ore 22:10 e le ore 22:35 del 4 novembre 2006;
• tali elementi sono supportati anche da un nota pubblicata sul sito internet dell'Union for the Coordination of Transmission of Electricity (UCTE);
• vi è l'esigenza di ricercare e valutare le cause delle interruzioni, la loro dinamica, gli interventi manuali ed automatici posti a difesa contro l'evento, e di contribuire all'individuazione di eventuali misure, anche urgenti, che l'Autorità o altre amministrazioni e soggetti - anche in collaborazione con organismi esteri - potrebbero, nei rispettivi ambiti di responsabilità, adottare allo scopo di aumentare la sicurezza di funzionamento del sistema elettrico nazionale, e garantire la tutela degli interessi di utenti e consumatori.

Ritenuto che sia opportuno:

• avviare un'istruttoria conoscitiva sulle cause e sulla dinamica delle interruzioni del servizio elettrico verificatasi sul territorio nazionale il giorno 4 novembre 2006, finalizzata all'acquisizione di informazioni e dati utili alla completa ricostruzione dei fatti;
• promuovere la collaborazione delle autorità preposte alla regolazione dei sistemi elettrici interessati dall'evento citato, anche al fine di condurre congiuntamente approfondimenti sugli aspetti tecnici dell'accaduto e sui modi per migliorare il coordinamento tra i gestori di rete dei sistemi elettrici interconnessi;
• coinvolgere, nelle forme appropriate, il Council of European Energy Regulators (CEER) al fine di garantire il necessario coordinamento del processo istruttorio

DELIBERA

1. di avviare un'istruttoria conoscitiva sulle cause e sulla dinamica delle interruzioni del servizio elettrico verificatasi sul territorio nazionale il giorno 4 novembre 2006 finalizzata all'acquisizione di informazioni e dati utili alla completa ricostruzione dei fatti;
2. di promuovere, anche mediante il coinvolgimento del CEER, la collaborazione delle autorità preposte alla regolazione dei sistemi elettrici dei paesi interessati dall'evento citato, anche al fine di condurre congiuntamente approfondimenti in comune sugli aspetti tecnici dell'accaduto e sui modi per migliorare il coordinamento tra i gestori di rete dei sistemi elettrici interconnessi;
3. di acquisire nell'ambito dell'istruttoria conoscitiva di cui sopra informazioni e dati segnatamente con riferimento a:
   1. lo stato di funzionamento del sistema elettrico nazionale nelle ore antecedenti il verificarsi dell'evento perturbante; in particolare:
      • la situazione di funzionamento degli impianti di produzione e la disponibilità di riserva operativa;
      • lo stato della rete di trasmissione nazionale;
      • il fabbisogno di energia elettrica differenziato per zone del territorio nazionale, lo stato degli impianti idroelettrici di pompaggio, lo stato delle utenze dei clienti disponibili a distacco istantaneo di carico e la loro potenza effettivamente prelevata;
      • i programmi di importazione alle frontiere elettriche ed i flussi fisici sulla rete di interconnessione tra la rete di trasmissione nazionale e le reti dei trasmissione confinanti;
   2. l'individuazione dei soggetti coinvolti dai medesimi eventi in quanto responsabili della gestione di reti di trasmissione europee;
   3. la ricostruzione degli eventi verificatasi il giorno 4 novembre 2006 effettuata da Terna, unitamente ad ogni altra informazione reperibile anche da soggetti esteri utile per l'accertamento delle cause e delle dinamiche dell'evento perturbante;
   4. le procedure che Terna e gli altri soggetti coinvolti hanno adottato al fine di garantire la sicurezza del sistema elettrico europeo e le procedure adottate per il ripristino del servizio elettrico;
   5. le proposte per i possibili miglioramenti delle procedure e dei conseguenti comportamenti dei diversi soggetti coinvolti, al fine di aumentare la sicurezza delle reti interconnesse in un contesto europeo di un mercato interno dell'energia elettrica;
4. di conferire mandato al Direttore della Direzione Energia Elettrica dell'Autorità, d'intesa con la Direzione Consumatori e Qualità del Servizio, di procedere alle richieste di informazioni e all'organizzazione degli incontri ritenuti necessari, fissandone le modalità in relazione alle esigenze di conduzione e sviluppo dell'istruttoria conoscitiva di cui al punto 1;
5. di prevedere, qualora ciò sia opportuno, per alcuni aspetti della presente istruttoria conoscitiva, analisi e valutazioni da effettuare con il supporto di servizi di consulenza esterni;
6. di prevedere che la presente istruttoria conoscitiva venga conclusa entro 6 (sei) mesi dal suo avvio;
7. di prevedere che i risultati vengano diffusi anche allo scopo di contribuire ad una migliore collaborazione tra organismi di regolazione dell'energia e tra gestori delle reti di trasmissione dell'energia elettrica atta ad incrementare la sicurezza di gestione, anche in situazioni di emergenza, dei sistemi elettrici interconnessi europei;
8. di trasmettere copia del presente provvedimento al Ministero dello Sviluppo Economico e alla società Terna SpA.
9. di pubblicare il presente provvedimento sul sito internet dell'Autorità (www.autorita.energia.it).